• 莆田市:關于促進工藝美術產業轉型升級九條措施的政策解讀

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    2021-04-13 來源:工業和信息化部工業文化發展中心

         一、可行性、必要性及起草過程

        莆田工藝美術歷史悠久,享譽海外。我市工藝美術產業門類眾多,形成的工藝家具、金銀珠寶、木雕、油畫等產業集群,在全國市場占較大份額,約占全國高端紅木家具市場70%,是全國三大銀飾交易市場之一、三大油畫產業基地之一和全球最大的沉香檀香木雕交易集散地。此外,工藝美術產業是莆田的傳統特色產業、支柱產業和民生產業,生產企業7000多家,承載了全市30余萬從業人員。當前,受經濟下行壓力影響,市場低迷、營銷模式單一、研發創新不足、市場競爭不足、企業生存壓力大等多重不利因素疊加制約,我市工藝美術產業正處在轉型升級的關鍵時期,亟需加大政策扶持力度,集中力量要素,尋求突破口,推進產業特色化、綠色化、品牌化、數字化,進一步促進產業轉型升級,實現高質量發展超越。

        結合我市工藝美術產業實際,市工信局牽頭起草了《促進工藝美術產業轉型升級九條措施》(初稿)。經征詢并吸收工藝美術龍頭企業、行業協會、專業機構提出的建議、意見,形成《促進工藝美術產業轉型升級九條措施》(征求意見稿)。市府辦于2021年1月29日向5個縣(區)人民政府、14個市直部門共19個單位征求意見,經綜合、吸收后,最終形成了《促進工藝美術產業轉型升級九條措施》(送審稿),提請市政府研究后印發。

        二、目標任務

        為進一步促進工藝美術產業轉型升級,實現高質量發展超越,建設全國特色工藝家具、金銀珠寶、木雕、油畫、香業等產業基地,推進產業特色化、綠色化、品牌化、數字化融合發展,擴大莆田工藝美術國際品牌影響力,打造千億產業集群。

        三、起草依據

         1、國務院辦公廳發布的《中國傳統工藝振興計劃》

         2、福建省人民政府發布的《福建省傳統工藝美術保護辦法》

        3、中共莆田市委辦公室、莆田市人民政府辦公室《關于印發莆田市343重點產業規劃的通知》(莆委辦發〔2020〕8號)

        4、中共莆田市委辦公室、莆田市人民政府辦公室《關于成立“343”重點產業專項領導小組的通知》(莆委辦〔2020〕34號)

        四、主要內容和涉及范圍

        《促進工藝美術產業轉型升級九條措施》主要從“壯大產業規模、強化產業配套、提升研發設計、實施技術改造、支持拓展市場、推廣區域品牌、促進園區提升、加強人才培養、強化質量保障”等方面,共9條25項措施,加大政策扶持力度,推進工藝美術產業高質量發展。政策措施內容如下:

        第一條,壯大產業規模。共有4項措施。一是培育龍頭企業。每個細分領域培育2-3家龍頭企業,建立縣(區)領導分類重點掛鉤和“直通車”服務機制,實施企業“白名單”制度,疊加享受省、市政策。二是鼓勵兼并重組。支持通過收購、投資、接管或接收處于困境但有發展潛力的工藝美術知名企業,連續三年按當年度人民銀行貸款基準利率的50%給予收購資金或投資額貼息補助。重大兼并重組事項可采取“一事一議”。三是引企轉規發展。鼓勵對制造類小微企業進行兼并組合,對抱團成立制造業企業并上規納統的,給予一次性10萬元疊加獎勵。四是豐富產業品類。促進工藝家具、金銀珠寶、木雕、油畫等行業提質增效。支持成立國家級學會香文化專業委員會,引進各類高端資源及專業人才,制定香產業發展規劃;推進香業展銷中心、香業種植基地建設,打造國內首家香產業垂直互聯網平臺,在團隊運營補助、場地裝修補貼等方面給予專項支持;對建設香業展銷中心可采取“一事一議”。

        第二條,強化產業配套。共有3項措施。一是提升產業供應體系。對建設進口木材集散中心、智能備料中心等,按照“一事一議”予以專項扶持。二是搭建共享服務平臺。鼓勵建設木材烘干、噴涂、金鑄銀鍍等共享中心。按設備購置額的10%一次性給予最高200萬元補助,縣(區)給予等額配套補助;對年服務我市工藝美術企業30家以上的,給予最高不超過30萬元補助。三是鼓勵建設保稅倉儲。支持建立木材公用型保稅倉、進口材料(黃金鉆石)公用型保稅倉等,對建立保稅倉庫的企業給予適當補助。

        第三條,提升研發設計。共有3項措施。一是加大研發扶持力度。對新認定的國家級、省級和市級工業設計中心分別一次性給予60萬元、30萬元和20萬元獎勵。對列入國家級、省級工業設計研究院培育名單的,分別給予一次性獎勵150萬元、80萬元。二是促進設計成果轉化。對國內外知名設計機構來莆設立分支機構、工業設計大師在莆開設獨立工作室的,連續三年所在縣(區)給予辦公場所房租減免、地方稅收貢獻獎勵等支持;對向上述工作室購買設計服務的我市工藝美術企業,按照服務合同實際發生額的50%給予最高20萬元補助。三是鼓勵設計創新活動。支持舉辦工藝家具、金銀珠寶等工藝美術類設計大賽,根據賽事規模分檔給予最高50萬元獎勵。

        第四條,實施技術改造。共有1項措施。對年度改造提升生產能力投資額達200萬元以上的,按設備投資額的10%給予最高100萬元補助,縣(區)給予等額配套補助。

        第五條,支持拓展市場。共有3項措施。一是推動電商融合發展。線上電商企業年度網絡銷售工藝品超過3000萬元的,給予20萬元獎勵,超過3000萬元部分每1000萬元再給予2萬元獎勵;鼓勵利用跨境電商提高工藝品自有品牌出口比例;規上工藝美術企業在淘寶、京東、微拍堂、抖音、快手等平臺拓展銷售,年度銷售額超過3000萬的,給予一次性獎勵20萬元。二是不斷拓寬銷售渠道。暢通工藝美術企業與大宗業務、地產公司、整裝公司等對接渠道,每年舉辦工藝美術相關領域企業對接會;對牽頭組織工藝美術企業參與“手拉手”活動,給予最高30萬元獎勵。支持組織企業抱團參加國內外專業展會,給予參展企業展位費補助。三是大力發展會展經濟。擴大中國(莆田)海峽工藝品博覽會影響力,對同期設立分會場、舉辦線上線下配套活動與主會場形成互動的,給予各分會場主辦單位適當經費補助。聯合國家級學會策劃舉辦中國(莆田)香文化產業大會。

        第六條,推廣區域品牌。共有3項措施。一是強化品牌運營管理。每新注冊一個集體商標或公共品牌給予一次性5萬元補助。對運營機構在國家主流媒體、有影響力的新媒體上宣傳集體商標、推廣區域品牌的,給予宣傳費用的20%最高100萬元補助,相關縣(區)給予等額配套。二是加強品牌宣傳推廣。對規上制造業企業或省級以上工藝美術大師在央視等國家主流媒體宣傳莆田工藝美術產業及企業品牌的,每場次給予最高5萬元獎勵;對工藝美術產品在APEC、G20、金磚會議、博鰲論壇等國際國內大型會議中展示或作為指定用品的本市制造業企業,每場次給予最高5萬元補助。三是深化產業跨界融合。鼓勵在旅游景區、美麗鄉村打造若干個創作體驗基地,場地由各旅游景區免費提供;支持國有或國家級工藝美術大師建設的公益性藝術館、博物館,基地、場館建設資金由市文化產業發展專項資金、市旅游發展專項資金予以重點傾斜支持。引導油畫與鞋服產業合作,實現定制化生產,推動跨界深度融合。對獲評省級工業旅游示范基地的,市級給予疊加一次性10萬元獎勵。

        第七條,促進園區提升。共有2項措施。一是創新運營管理機制。實行“管委會+公司”管理模式,支持工藝美術園區(城)引進專業運營團隊,市場化運作、專業化運營。對推動園區(城)專業化運營成效明顯的,予以專項支持。二是完善公共配套設施。籌建木雕、香業等博物館。通過盤活閑置低效用地、改建老舊廠房提高土地開發強度和產出效益。

        第八條,加強人才培養。共有4項措施。一是完善培養機制。對采取聯合高等院校開設專業等形式培養技能人才的企業,分檔再給予最高30萬元獎勵。注重對現有初、中、高級從業技藝人員的再培訓、再教育,聯合舉辦各類工藝美術培訓班。建設各類產業實訓基地。二是加強隊伍建設。開展“莆田工匠”評選活動。支持申報天然香制作技藝非物質文化遺產項目代表性傳承人。對認定為“示范工作室”的給予10萬元經費補助;對獲得“大國工匠”榮譽的大師工作室,予以“一事一議”專項支持。給予市級技能大師工作室10萬元補助,分別給予國家級、省級技能大師工作室10萬元、5萬元疊加補助。三是強化技能提升。對舉辦國家級、省級和市級工藝美術專業職業技能大賽的,分別給予每場次最高25萬元、20萬元、15萬元獎勵。四是發揮協會作用。對國家級工藝美術行業協會、學會等在莆田設置的專業委員會及市工藝美術協會、學會等行業組織開展學術研究、產業調研或搜集、整理傳統工藝美術品種和技藝等,給予專項經費支持。

        第九條,強化質量保障。共有2項措施。一是發揮標準引領作用。鼓勵企業、協會參與國家、行業、地方標準的制修訂;對主導制定工藝美術細分品類的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的,給予相應補助。加大對商標、專利等知識產權的保護力度,開展油畫、金銀首飾、工藝品等原創作品版權登記。二是提升質檢認證能力。建立健全公共檢驗、檢測、評價體系,對入駐工藝美術產業園區(城)且運營一年以上的國家級、省級檢驗檢測機構,分別給予30萬元、20萬元的經費支持。鼓勵工藝美術專業園區(城)合作的各類銷售平臺設立檢驗檢測機構,推行“一證一碼”,給予平臺一次性5萬元獎勵。

        五、申報程序

        以上措施,各責任單位同步出臺操作兌現辦法,細化任務,明確掛鉤責任人,確保政策兌現簡便、即達即得。文件有效期至2023年12月31日。各責任單位制定具體項目申報指南,通過官方媒體、渠道向社會公布。

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